Первая поправка к американской конституции, принятая в 1789 г. (под давлением Томаса Джефферсона и ряда других политических деятелей), считается краеугольным камнем американского понятия свободы слова. Она гласит, что “Конгресс не должен издавать ни одного закона … ограничивающего свободу слова или печати …” [75]. В 1802 г. Джефферсон, не раз подвергавшийся критическим атакам со стороны прессы в годы своего президентства, написал знаменитые слова: “Если бы мне пришлось решать, что лучше правительство без газет или газеты без правительства, я бы, не задумываясь, выбрал второе” [76].
Понятие свободы слова имеет не только положительное наполнение — существует и обратная сторона этой свободы, связанная с отсутствием разумных ограничений при реализации права на свободное слово. В работе “Философии права” Гегель заметил, что очень часто свобода печати понимается “как свобода говорить и писать что угодно”. Это аналогично пониманию “свобода делать что угодно” и свидетельствует о господстве в обществе обыденного представления о свободе слова и полном отсутствии культуры мысли, ибо такая свобода обладает отрицательной волей и оборачивается “фурией разрушения”.
В государстве существует потенциальная опасность неверного понимания свободы слова, когда средства массовой информации, пребывая в парадигме “негативной” свободы. разрушительно воздействуют на общественное мнение и уничтожают сложившийся порядок вещей В стабильном обществе, подчеркивает Гегель, “опасность от свободы прессы в наибольшей степени предотвращается не тем, что ее глубоко почитают, а тем, что написанное в ней полностью презирают.
Английские министры . разрешают говорить о себе все, что заблагорассудится, и относятся к этому с полным презрением. Своего рода действие Немезиды в том, что чернь должна находить удовлетворение в насмешках над высочайшим; для нее единственный способ проявить свою субъективную свободу заключается в ругани, в высказывании против него” [77].
Цензурные ограничения обычно вводились в периоды ведения войны. Так, во время войны между Севером и Югом в США федеральные власти “закрыли несколько газет, особенно активно выступавших против правительства, запретили деятельность ряда организаций демократической партии. Некоторые издатели, политические деятели и лица, открыто выступавшие в защиту мятежников, были арестованы” [78]. Были введены и цензурные ограничения на публикации прессы о положении дел на фронтах и внутри страны.
После вступления США в первую мировую войну президент Вудро Вильсон впервые в истории страны создал Комитет общественной информации, в задачи которого входили идеологическая пропаганда, обеспечение поддержки действий президента и правительства в СМИ и цензорские функции. Летом 1917 г. Конгресс принял “Акт о шпионаже”, ограничивающий свободу слова. “Формально нацеленный против подрывной деятельности и пропаганды германских агентов, закон на практике стал орудием для подавления радикалов и сторонников мира, лишив их прежде всего возможности рассылать по стране свои газеты и журналы” [79]. В результате применения “Акта о шпионаже” большинство оппозиционных изданий были лишены почтовых привилегий. Так, осенью 1917 г. был закрыт ведущий левый журнал “The Masses” (1911-1917), а издатели предстали перед судом по обвинению в антиправительственной деятельности.
С окончанием первой мировой войны и со снятием ограничений на распространение информации, введенных на период военных действий, проблема обеспечения свободы слова, необходимой для полноценного функционирования СМИ, не исчезла. В 1920 г. судебному преследованию подверглись редакторы небольшого авангардистского журнала “The Little Review,” (1914-1929) за публикацию эпизода “Навсикая” из романа Джеймса Джойса “Улисс”. По решению суда министерство почт изъяло из бандеролей и сожгло экземпляры трех номеров “The Little Review”, в которых были опубликованы фрагменты из романа Джойса, а издатели были оштрафованы.
В 1927 г. по решению суда штата Миннесота была закрыта газета скандального содержания под названием “The Saturday Press”. Она издавалась в городе Миннеаполисе Джеем Ниром, и страницы ее были заполнены материалами откровенно расистского характера. Согласно закону о печати штата Миннесота любой судья штата имел право прекратить издание, если оно носило “злонамеренный, скандальный или клеветнический характер”. Американская общественность увидела в этом законе ограничение свободы печати, противоречащей первой поправке к конституции, и опасный прецедент. Поскольку у Нира не было средств для обращения в Верховный суд США, издатель влиятельной консервативной газеты “The Chicago Tribune” Роберт Маккормик, исходя из своих понятий либерализма, пришел ему на помощь, предоставив средства для ведения дела. Четыре года спустя, в 1931 г., Верховный суд США большинством в один голос принял решение в пользу Нира, отменив цензуру, введенную в штате Миннесота. Решение Верховного суда по делу “Нир против штата Миннесота” считается важным прецедентом, отстаивающим свободу слова [80].
Рекомендуемая литература
Английская буржуазная революция XVII века. В 2 т. М., 1954.
Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.
Гизо Ф. История английской революции: В 2 т. Ростов н/Д., 1996.
Лучинский Ю.В. Свобода слова и “свобода пустоты” в гегелевской концепции государства // Классический немецкий идеализм и современность. Краснодар, 1995. С. 19-21.
